法律分析：
根据，灵活就业医保人员，缴费最低，未达退休年龄，没有医保卡；
法律依据：
《中华人民共和国城镇职工基本医疗保险条例》 第二条 本省城镇下列单位及其从业人员必须按照本条例参加基本医疗保险：
（一）企业及其从业人员；
（二）机关、事业单位、中介机构、社会团体、民办非企业单位及其从业人员；
（三）所属用人单位及其无军籍的从业人员。
上述单位的退休人员适用本条例。
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